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l patrimonio si trova per sua stessa natura in una condizione di elevato degrado potenziale sia per opera di eventi catastrofici occasionali, sia di fenomeni ad azione continuativa nel tempo che hanno conseguenze distruttive su di esso. Per realizzare pienamente l’attività di tutela nei confronti dei beni culturali è dunque di primaria importanza individuare quali siano gli agenti aggressivi la cui azione ne mette a rischio la conservazione, per contenerli, ridurli e, quando possibile, annullarli1. Sebbene l’interesse nei confronti della preparazione ai disastri venga rinnovato puntualmente dopo il verificarsi di ogni catastrofe, finora molto poco è stato stabilito a livello formale per il patrimonio culturale, che viene raramente menzionato nei piani di emergenza territoriale e che risulta ancora privo di una vera e propria strategia di intervento condivisa a livello internazionale. Nonostante la mancanza di linee di indirizzo precise e riconosciute, molti studi recenti hanno approcciato l’argomento, proponendo l’impiego di strumenti innovativi per il rilievo e l’analisi dei rischi e degli impatti insistenti sui beni culturali2. Il tema della gestione del rischio nei beni culturali ha negli ultimi anni assunto sempre maggior importanza nel dibattito scientifico internazionale. Primo fra tutti l’UNESCO, si è impegnato nella formulazione di linee guida e raccomandazioni per garantire una tutela reale ed attiva nei confronti dei siti iscritti nella Lista del Patrimonio Mondiale e di una metodologia di intervento, denominata Disaster Risk Management Cycle.3 I principi chiave di questa metodologia sono: – la prevenzione o riduzione degli impatti che i disastri possono provocare sui beni culturali, sul territorio circostante e sulla popolazione, nell’ottica metodologica della conservazione preventiva; – la conservazione del valore universale (OUV – Outstanding Universal Value) che ne ha giustificato l’iscrizione nella Lista del Patrimonio Mondiale; – lo studio dei fattori che possono incrementare la vulnerabilità intrinseca del sito e di strategie per la sua riduzione; – l’analisi dell’adeguatezza delle misure di protezione in atto (come ad esempio, nel caso di Beni iscritti nella Lista dell’UNESCO, la buffer zone). Risultato finale di questa strategia di intervento, è la redazione del cosiddetto DRMP (Disaster Risk Management Plan), uno strumento essenziale per fornire una guida chiara, flessibile e pratica ai gestori del sito. Il contenuto del piano non deve consistere di una mera lista di azioni da eseguire, ma deve piuttosto descrivere un processo articolato e sfaccettato, per affrontare diversi possibili scenari, che le autorità competenti devono seguire nello stabilire e implementare le azioni di intervento più adatte. È perciò importante focalizzare precisamente gli obiettivi, gli attori a cui il piano è rivolto, le agenzie che si dovranno occupare della sua attuazione. Parole chiave: patrimonio culturale, UNESCO, rischio, gestione, catastrofi, Disaster Risk Management, emergenza, territorio, vulnerabilità, monitoraggio, immagini satellitari, remote sensing.
Risk management of cultural heritage. Analysis and evaluations preliminary to the Disaster Risk Management Plan. Cultural heritage is by its very nature in a condition of high degradation potential, due both to occasional catastrophic events and to cyclic and continuous phenomena that may have destructive consequences in time. To fully realize the protection of cultural heritage, it is therefore important to identify the aggressive agents whose action puts its preservation at risk, in order to contain, reduce and, if possible, eliminate their effects. Although the interest in disaster preparedness is renewed after the occurrence of any catastrophe, so far very little has been established on a formal level for the cultural heritage, which is rarely mentioned in local emergency plans and still has no actual intervention strategy, recognized and shared internationally. Despite the lack of clear guidelines, several recent studies have tackled the subject, proposing the use of innovative tools for the detection and analysis of risks and impacts on cultural heritage. Risk Management in cultural heritage has increased in importance within the international scientific debate. UNESCO undertook the drafting of guidelines and recommendations to ensure a real and active protection for World Heritage an elaborated an intervention method, called Disaster Risk Management Cycle. The key principles of this strategy are: – the prevention or reduction of impacts of disasters on cultural heritage, its surrounding territory and population, in the methodological perspective of preventive conservation; – the preservation of the Outstanding Universal Value (OUV) that justified the inscription on the World Heritage List; – the study of those factors that can increase the intrinsic vulnerability of the site and the implementation of strategies for its reduction; – The evaluation of the adequacy of the security measures (for example, in the case of UNESCO sites, the buffer zones). Final result of this intervention strategy is the preparation of the so-called DRMP (Disaster Risk Management Plan), an essential tool to provide clear, flexible and practical guidance to site managers. The content of the plan should not consist in a mere list of actions to be performed, but it rather should describe a complex and multifaceted process that the authorities must follow in order to establish and implement the most appropriate response actions. It ‘s therefore important to underline the specific objectives of the plan, the actors plan is addressed to, the agencies that will perform its implementation. Keywords: cultural heritage, UNESCO, risk, management, disaster, Disaster Risk Management, emergencies, territory, vulnerability, monitoring, satellite imagery, remote sensing.
La gestion des risques du patrimoine. Analyse et évaluations préliminaires de la compilation du Disaster Risk Management Plan. Le patrimoine se trouve par sa nature même dans un état de fort dégradation potentiel tant pour les événements catastrophiques occasionnels, que pour les phénomènes qui agissent en continu sur le temps et qu’ils ont conséquences destructives sur lui-même. Pour concrétiser pleinement l’activité de protection du patrimoine culturel il est donc très importante d’identifi er quels sont les agents agressif dont l’action met en péril la sauvegarde, il est importante de les contenir, les réduire et, s’il est possible, de les annuler. Bien que l’intérêt pour la préparation aux catastrophes soit renouvelé immédiatement après la survenance d’une catastrophe, jusqu’à présent très peu a été établi sur le plan formel pour le patrimoine culturel, qui est rarement mentionné dans les plans d’urgence locaux et qui est toujours sans une réelle stratégie d’intervention partagées au niveau international. Malgré l’absence de directives claires et reconnues, plusieurs études récentes ont regardé ce sujet, en proposant l’emploi d’instruments novateurs pour la détection et l’analyse des risques et des impacts insistantes sur le patrimoine culturel. Le problème de la gestion des risques dans le patrimoine culturel depuis quelques années a pris une importance croissante dans le débat scientifi que international. En premier lieu l’UNESCO, il a été engagé à l’élaboration des lignes directrices et des recommandations pour assurer une sauvegarde réelle et active des sites inscrits sur la Liste du Patrimoine Mondial et une méthode d’intervention, appelé Disaster Risk Management Plan. Les principes essentiels de cette méthodologie sont les suivantes: – la prévention ou la réduction des impacts que les catastrophes peuvent provoquer au patrimoine culturel, au territoire environnant et à la population, dans l’optique méthodologique de la conservation préventive; – la préservation de la valeur universelle (OUV – Outstanding Universal Value), que, une fois reconnu le bien, va justifi er l’inscription sur la Liste du Patrimoine Mondial; – l’étude des facteurs qui peuvent accroître la vulnérabilité intrinsèque du site et l’évaluation des stratégies pour sa réduction; – l’analyse de l’adéquation des mesures de sécurité en place (par exemple en ce qui concerne le patrimoine enregistré dans la Liste de l’UNESCO, la buffer zone). Le résultat fi nal de cette stratégie d’intervention est ce qu’on appelle l’élaboration du DRMP (Disaster Risk Management Plan), un instrument essentiel qui donne des indications claires, souples et pratiques aux gestionnaires de sites. Le contenu du plan ne doit pas consister qu’en une simple liste d’actions à effectuer, mais il devrait plutôt décrire un processus complexe et multiforme, qui va répondre à plusieurs possibles scénarios, que les autorités doivent suivre en l’établir et implémenter la mise en oeuvre des mesures d’intervention les plus appropriées. Il est enfi n tellement important de focaliser précisément les objectifs et les acteurs auxquels le plan s’adresse et les organismes qui doivent s’occuper de sa mise en oeuvre. Mots-clés: patrimoine culturel, UNESCO, risque, gestion, catastrophes, Disaster Risk Management, urgence, territoire, vulnérabilité, surveillance, des images satellites, remote sensing.
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